CONSEIL D'ETAT

IRRECEVABILITE

REQUETE N° 2019-373 REP DU 07 NOVEMBRE 2019

ARRET N° 73

GAZA AMENAN ET AUTRES C/ PREFET DU DEPARTEMENT DE TOUMODI

AU NOM DU PEUPLE IVOIRIEN

AUDIENCE PUBLIQUE ORDINAIRE DU 15 MARS 2023

MONSIEUR GAUDJI K. JOSEPH DESIRE, PRESIDENT

CONSEIL D'ETAT

LE CONSEIL D'ETAT,

Vu       la requête, enregistrée le 07 novembre 2019 au Secrétariat Général de la Cour Suprême sous le n° 2019-373 REP, par laquelle madame GAZA Amenan et les nommés KOFFI Koffi Bernard, KONAN Aya Eugenie, NZUE Konan Jean-Baptiste Rufin, YAO Aya Béatrice, YAO Assie Georgette épouse KONAN, KOUAME Ahou Chantal, KOUKOU Ahou Mireille, YAO N’Guessan Céline, KOUADIO Kouakou Firmin, KOUASSI Adjoua Clarice, LOUKOU Koffi, KOUADIO Ahou, NLAN Ahou Solange, KONAN Kouamé Jean-Patrice, KOUASSI N’Guessan, KOUAME Konan, AMANI N’Guessan, ALLUI Loukou Séverin, ALLUI Koffi, KOUAME Kouakou Serge, ALLOUI Yao, KOFFI Yao Alexis, KOFFI N’Guessan Thiery, KOUADIO Kouadio, KOUADIO Amenan, KOUAKOU Ahassa, AMANI Loukou Eric, AMANI Aya Madeleine, AMANI Affouet Angeline, KOUAME Konan Aristide, ALLUI N’Goran, ALLUI Ahou, ALLUI N’Guessan Jérôme, ALLUI Brou Silvère, KOUADIO Kouamé Alfred, KOUAME Amenan Angèle, KOUASSI Félicia Charlen, KOUASSI Amoin Alida, BROU Konan Bertin, N’CHO N’Takpé Jean Désiré, KOUAKOU Konan, N’GUESSAN Bomau Thérèse épouse KOFFI, N’GUESSAN Kouakou, ZOUKOU Charlotte Cintia Yodé, KOUASSI Konan Donatien, KOFFI Kouadio Charles, GABRIEL Carvallo, AFFOH N’Dri, KOUAKOU Koffi Thomas, KOUAKOU Mahi, BOHOUSSOU N’Gbin, KOUAKOU Konan Maruis, KOUAKOU Amoin, KONAN Konan Raphael, YAO N’Guessan Michel, N’GUESSAN  N’Guessan Désiré, KOUAKOU N’Goran Alexis, KOUAKOU Amenan, YAO Amoin Emilienne, AMANI Aya Madeleine, KOUASSI Kouamé Mathieu, KOUASSI Amani Honoré, KOUASSI N’Guessan, KOUAKOU Kouadio, YAO N’Guessan, KOUAME Konan Aristide, KOUASSI N’Dahoule, AMANI N’Guessan, KOUADIO Koffi Joseph, KOFFI N’Guessan, KOFFI Konan François, KOFFI N’Da N’Guessan, KOFFI Kouadio Achille et KOUAME N’Guessan Elisabeth, ayant pour Conseil Maître Charles Camille AKESSE, Avocat près la Cour d’Appel d’Abidjan, y demeurant, Cocody, Val-Doyen, non loin de l’Ambassade du Brésil, villa n° 34, téléphone (225) 27 22 44 62 50, sollicitent, du Conseil d’Etat, l’annulation pour excès de pouvoir du certificat foncier individuel n° 562014000011 du 13 juin 2016 du Préfet du Département de Toumodi délivré à monsieur KOUA Ehouman Jean Jacques, Gérant de la société EPC Côte d’Ivoire sur la parcelle de terrain n° 012013/Tdi/Kbo/Oko, d’une superficie de 125 ha 50 a 22 ca, à Oko, Sous-Préfecture de Kokumbo, Département de Toumodi ;

Vu       l’acte attaqué ;

Vu       les autres pièces du dossier ;

Vu       les réquisitions écrites du Procureur Général près la Cour de Cassation et le Conseil d’Etat, parvenues le 09 juin 2022 au Greffe du Conseil d’Etat et tendant à l’irrecevabilité de la requête ;

Vu       les pièces desquelles il résulte que le Ministre d’Etat, Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural, à qui la requête, le 21 septembre 2021, et le rapport, le 27 janvier 2023, ont été notifiés, n’a pas produit d’écritures ;

Vu       les pièces desquelles il résulte que le Préfet du Département de Toumodi, à qui la requête, le 27 septembre 2021, et le rapport, le 06 février 2023, ont été notifiés, n’a pas produit d’écritures ;

Vu      le mémoire de la société EPC-Côte d’Ivoire, parvenu le 02 novembre 2021 au Greffe du Conseil d’Etat et tendant, au principal, à l’irrecevabilité de la requête, et au subsidiaire, à son rejet ;

Vu      le mémoire en réplique de madame GAZA Amenan et autres, parvenu le 20 janvier 2023 au Greffe du Conseil d’Etat et tendant à voir déclarer nul l’acte attaqué ;

Vu      les pièces desquelles il résulte que monsieur N’GUESSAN N’Da Kouakou Léonard, Chef du village d’Oko, à qui la requête, le 12 janvier 2022, et le rapport, le 06 février 2023, ont été notifiés, n’a pas produit d’écritures ;

Vu      les pièces desquelles il résulte que Maître DAKOURY-TABLEY Kouassi Patricia, Notaire, à qui la requête, le 08 décembre 2021, et le rapport, le 27 janvier 2023, ont été notifiés, n’a pas produit d’écritures ;

Vu       les pièces desquelles il résulte que le Procureur Général près la Cour de Cassation et le Conseil d’Etat, à qui le rapport a été transmis le 27 janvier 2023, n’a pas produit de réquisitions écrites ;

Vu       les pièces desquelles il résulte que la société EPC-Côte d’Ivoire, à laquelle le rapport a été notifié le 27 janvier 2023, par le canal de son Conseil, n’a pas produit d’observations écrites ;

Vu      les observations écrites après rapport de madame GAZA Amenan et autres, parvenues le 21 février 2023 au Greffe du Conseil d’Etat, par le canal de leur Conseil, et tendant à déclarer nul l’acte attaqué ;

Vu       la loi n° 94-440 du 16 août 1994, déterminant la composition, l’organisation, les attributions et le fonctionnement de la Cour Suprême, modifiée et complétée par la loi n° 97-243 du 25 avril 1997 ;

Vu       la loi n° 2018-978 du 27 décembre 2018 déterminant les attributions, la composition, l’organisation et le fonctionnement du Conseil d’Etat ;

Vu       la loi organique n° 2020-968 du 17 décembre 2020 déterminant les attributions, la composition, l’organisation et le fonctionnement du Conseil d’Etat ;

Ouï     le Rapporteur ;

           Considérant que madame GAZA Amenan et autres exposent qu’ils sont détenteurs coutumiers d’une parcelle de terre lignagère, d’une contenance de 634 ha 57a 78 ca, sise à Oko, Sous-Préfecture de Kokumbo, suivant attestation coutumière du 04 juin 2018 du Chef du village d’Oko ;

           Qu’ayant constaté la construction d’une usine sur ladite parcelle, ils ont découvert que la société EPC-Côte d’Ivoire en est le maître d’œuvre ;

Que, pour préserver leurs droits sur la parcelle de terrain, ils ont saisi la Section de Tribunal de Toumodi d’une action en revendication de propriété ;

           Que, selon les requérants, à l’audience du 06 mars 2018, la société EPC-Côte d’Ivoire a produit le certificat foncier individuel n° 56 2014 0000 11 du 13 juin 2016 du Préfet du Département de Toumodi ;

           Qu’estimant illégal le certificat foncier individuel, Madame GAZA Amenan et autres ont, le 07 novembre 2019, saisi le Conseil d’Etat d’un recours aux fins de son annulation, après un recours hiérarchique du 06 mai 2019 adressé au Ministre d’Etat, Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural resté sans suite ;

Sur la recevabilité

           Considérant que la société EPC-Côte d’Ivoire, soulève l’irrecevabilité de la requête, en ce que le recours hiérarchique introduit le 06 mai 2019, est hors le délai de deux (02) mois du recours contentieux prescrit par la loi ;

           Considérant qu’aux termes de l’article 53 alinéa 2 de la loi n°2018-978 du 27 décembre 2018 déterminant les attributions, la composition, l’organisation et le fonctionnement du Conseil d’Etat, « le recours administratif préalable doit être formé, par écrit, dans le délai de deux mois, à compter de la publication, de la notification ou de la connaissance acquise de la décision entreprise » ;

           Considérant, en l’espèce, qu’il résulte de l’examen des pièces du dossier que les requérants affirment dans leurs écritures que la société EPC-Côte d’Ivoire a produit l’acte attaqué à l’audience du 06 mars 2018 devant la Section de Tribunal de Toumodi ; qu’ayant, ainsi, eu une connaissance acquise, à cette date, de l’acte attaqué, ils avaient jusqu’au 06 mai 2018 pour exercer le recours hiérarchique ; qu’en introduisant ledit recours le 06 mai 2019, soit un an plus tard, les requérants ont méconnu le délai susvisé ; qu’il s’ensuit que la requête doit être déclarée irrecevable ;

/) E C I D E

Article 1er :   la requête n°2019-373 REP du 07 novembre 2019 de madame GAZA Amenan et autres est irrecevable ;

Article 2 :      les  frais, fixés  à  la  somme  de  deux  cent  mille  (200 000) francs, sont mis à la charge de madame GAZA Amenan, et les nommés KOFFI Koffi Bernard, KONAN Aya Eugenie, NZUE Konan Jean-Baptiste Rufin, YAO Aya Béatrice, YAO Assie Georgette           épouse KONAN, KOUAME Ahou Chantal, KOUKOU Ahou Mireille, YAO N’Guessan Céline, KOUADIO Kouakou Firmin, KOUASSI  Adjoua Clarice, LOUKOU Koffi, KOUADIO Ahou, NLAN  Ahou Solange, KONAN     Kouamé     Jean-Patrice, KOUASSI N’Guessan, KOUAME Konan, AMANI N’Guessan, ALLUI Loukou Séverin, ALLUI Koffi, KOUAME Kouakou Serge, ALLOUI Yao, KOFFI Yao Alexis, KOFFI N’Guessan Thiery, KOUADIO Kouadio, KOUADIO Amenan, KOUAKOU Ahassa, AMANI Loukou Eric, AMANI Aya Madeleine, AMANI Affouet Angeline, KOUAME Konan Aristide, ALLUI N’Goran, ALLUI Ahou, ALLUI N’Guessan Jérôme, ALLUI Brou Silvère, KOUADIO Kouamé Alfred, KOUAME Amenan Angèle, KOUASSI Félicia Charlen, KOUASSI Amoin Alida, BROU Konan Bertin, N’CHO N’Takpé Jean Désiré, KOUAKOU Konan, N’GUESSAN Bomau Thérèse épouse KOFFI, N’GUESSAN Kouakou, ZOUKOU Charlotte Cintia Yodé, KOUASSI Konan Donatien, KOFFI Kouadio Charles, GABRIEL Carvallo, AFFOH N’Dri, KOUAKOU Koffi Thomas, KOUAKOU Mahi, BOHOUSSOU N’Gbin, KOUAKOU Konan Maruis, KOUAKOU Amoin, KONAN Konan Raphael, YAO N’Guessan Michel, N’GUESSAN  N’Guessan Désiré, KOUAKOU N’Goran Alexis, KOUAKOU Amenan, YAO Amoin Emilienne, AMANI Aya Madeleine, KOUASSI Kouamé Mathieu, KOUASSI Amani Honoré, KOUASSI N’Guessan, KOUAKOU Kouadio, YAO N’Guessan, KOUAME Konan Aristide, KOUASSI N’Dahoule, AMANI N’Guessan, KOUADIO Koffi Joseph, KOFFI N’Guessan, KOFFI Konan François, KOFFI N’Da N’Guessan, KOFFI Kouadio Achille et KOUAME N’Guessan Elisabeth ;

Article 3 :     une expédition du présent arrêt sera transmise au Procureur Général près la Cour de Cassation et le Conseil d’Etat, au Ministre d’Etat, Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural et au Préfet du Département de Toumodi ;

            Ainsi jugé et prononcé par le Conseil d’Etat, en son audience publique ordinaire du QUINZE MARS DEUX MIL VINGT TROIS ;                 

           Où étaient présents Messieurs. GAUDJI K. JOSEPH DESIRE, Président de la Deuxième Chambre, Président, BROU KOUAKOU N’Guessan Mathurin, Rapporteur, ZAHUI Lohourignon Boniface, KONAN Jean KOUASSI OUSSOU, OBROU Charles Hermann, Conseillers ; en présence de M. KOUIGBE KPAN Elisée ; Avocat Général ; avec l’assistance de Maître OULAÏ Mesmer, Greffier ;

           En foi de quoi, le présent arrêt a été signé par le Président, le Rapporteur et le Greffier.    

LE PRESIDENT                                                                                          LE RAPPORTEUR

                                             LE GREFFIER